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省内纺织企业得留神了
美国纺织品生产者协会已提出申请,要求实施针对我国产品的特别保障措施
浙江经济报 2003-01-15

   本报讯(记者钟坚)近日,国内一些著名的专业网站公布了一条消息:美国将对我纺织品生产出口企业实施限制性的"特殊性保障措施"。记者就此走访了行业主管部门和有关专家,他们提出了对策。但令人诧异的是,省内许多企业对此还懵然不觉。
    据全球纺织网网站事业部丁建军总经理介绍,美国纺织品生产者协会近日提交申请,要求美国对中国的纺织品和服装实施特别保障措施。一旦此动议获得通过,美国将实施包括反倾销在内的贸易保护措施,中国须将所涉及的一个或多个类别的纺织品或纺织制成品出口数量控制在规定要求内。
    据了解,我省是国内第二大纺织、服装产品出口省份,近千家纺织服装企业拥有自营进出口权,全年出口贸易额约为90亿元人民币。出口美国的纺织品以纯棉为主,占总出口量的14%左右。
    省经贸委纺织行业办的一位人士表示,确实已听到有相关的信息、,但还不清楚会对哪些企业的哪些产品提请采取特保措施,"估计是美国纺织行业内部还没有统一意见。"他说,美国对中国的纺织、服装出口企业提出特保措施的可能性是非常大的--因为人力成本等原因,中国出口产品具有价格优势。
    记者随机采访了省内10家比较大的纺织、服装出口企业,有8家的企业老总声称不知道有此事。宁波维科集团的韩总和布利杰的滕总告诉记者"还没听说有此事"。
    浙江大学对外经贸学院院长张小蒂说,中国加入世贸组织议定书条款规定了施行"特保"机制的有关程序和裁决中应当适用的标准。这些条款以数量为焦点,实行"市场扰乱标准"。在美国,只有美国国际贸易委员会( ITC)对此类案件有管辖权。ITC已经颁布了有关条例,包含了如何执行特定产品保障措施的有关程序。行业协会提出的此类申请一般应通过传统的201保障措施的调查和裁决。ITC显然已经将这些有关程序模式化,并将对各个阶段进行通告,以便公众评议。
    省经贸委纺织行业办的陆副主任介绍,相对其它省市,我省纺织品、服装的出口价格普遍高20%以上,省内企业不可能低于成本价销售。如美方来调查,完全经得起检查。他指出,随着进出口配额的逐步减少,进入美国市场的第三世界国家纺织品的各项优势会日益明显。
    据省外经贸厅有关人士透露,纺织品。服装实施特别保障措施有一些附加条件:当事方必须为有关供应商。生产商或者产业工人;必须先请求磋商;只适用于中国加入世贸组织时签定的"纺织品和服装协定"下的产品。
    业内人士认为,这是中国加入世贸组织以来,美国纺织业首次提出"特保"申请。这既是挑战,也是机遇。如果积极应诉,创造有关判例,有可能在美国的程序法和实体法上否决当前和将来的"纺织品特保"诉求。一旦有关程序启动,企业应积极应对,争取公正裁决。

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