中国纺织业经过漫长的等待，终于在入世接近3年之际，日益接近利好--从2005年1月1日开始的无配额限制。无配额时代的来临，对中国这样一个长期受不平等对待的纺织大国来说，无疑是一个利好。然而，这个时间点的迫近，变化的即将出现，让包括美国在内的一些国家的纺织业者感受到了空前的压力甚至恐慌。全球总动员，对抗中国、打压中国几乎成为一股潮流。《纺织品服装公平贸易伊斯坦布尔宣言》就是这一潮流的典型代表。

　　矛头直指中国

　　2004年3月3日，土耳其和美国的纺织行业协会组织联合发表《纺织品服装公平贸易伊斯坦布尔宣言》。该宣言的矛头直接对准了中国纺织业，该宣言宣称：中国加入世贸组织改变了世界纺织品贸易格局，1995年启动纺织品一体化时的条件已经发生巨大变化；由于配额取消和中国采取不公平贸易做法，中国纺织品出口迅速增长，将导致市场份额独占，使其它发展中国家纺织行业3000万人失业，这种结果与纺织品一体化的宗旨相违背。

　　该宣言的目的在于：要求WTO、美国和土耳其政府延长纺织品服装一体化进程，将取消纺织品配额的时限推迟至2007年12月31日，同时在过渡期内全面评估全球纺织品生产、出口及市场形势，决定是否在2008年1月1日取消配额或者制定替代性协议。土耳其和美国行业组织还将就此事专门致信WTO总干事，要求予以关注，建议WTO会员就全球的纺织及成衣制造进行检讨，以确定是否自2008年1月1日起终止配额制度，或者另谋良策，非洲纺织团体则是希望将配额制度延长至2010年。

　　截至目前，共记16个国家的19个纺织行业组织已联合签署了《伊斯坦布尔宣言》，这些行业组织包括土耳其伊斯坦布尔纺织服装出口商协会、美国制造商贸易行动联盟、美国纺织品制造商协会、墨西哥国家纺织工业商会、象牙海岸出口促进机构、马达加斯加出口促进协会、塞内加尔出口和投资促进机构、莱索托纺织出口商协会、博茨瓦纳出口发展和投资局、肯尼亚制造商协会、毛里求斯出口加工区协会、南非服装工业出口委员会、斯威士兰投资促进局、南非纺织工业出口委员会、纳米比亚投资局、南非纺织工业联合会、加纳坦桑尼亚黄金海岸投资中心、赞比亚纺织生产商协会等。

　　坦诚交流与交锋

　　几乎与此同时，2004年3月29日在中国北京召开了以"后配额时代--创造共赢的未来"为主题的首届全球纺织经济论坛。

　　同样是处在新旧贸易体制交替、相当敏感的时期，同样是关注"后配额"议题，在全球纺织经济论坛上，中国纺织业界却表现出了截然不同的姿态。

　　《伊斯坦布尔宣言》的根本目的在于延迟取消配额的期限，在于对WTO法律的修改。当年达成的全球纺织品及服装协议被认为是世界贸易体制朝向有利于推动发展中国家发展而迈出的重要一步。受益的不仅是中国，更有许多发展中国家。如果取消配额被延迟，将会严重损害世贸组织的信誉，很可能会导致预期于今年结束的多哈回合谈判流产。ATC是WTO协定中唯一规定了有效期的协定，ATC于1994年4月15日正式签署，自1995年1月1日起实施，有效期10年。在这10年的过渡期内，逐步取消纺织品配额限制。10年的过渡期已经够漫长，现在《伊斯坦布尔宣言》又公然提出延长该协定期限，是对WTO精神的违背。如果取消配额被延迟，将会严重损害世贸组织的信誉，很可能会导致预期于今年结束的多哈回合谈判流产。况且，法律真如此轻易被更改，还有什么是可以真正被依据做为准则的呢？要求世贸组织延长纺织品配额期限，给纺织品出口国制造障碍，即使该要求未获通过，也为世界市场增加了不确定因素。
对联合签署《伊斯坦布尔宣言》的行业组织进行分析就可以看出，该宣言就是美国打头、一大批发展中国家跟随的"围攻"阵营。美国向来企图充当"全球纺织业的代言人"，而一些发展中国家，尤其是非洲一些小国又对自己的声音没有自信，所以愿意尾随美国唱和。《伊斯坦布尔宣言》只狭隘地从一些制造商的利益出发，不是探讨出路，而是将期望寄托在配额制度的继续推延上，以为一味地限制中国就可以保住本国利益。

　　全球纺织经济论坛是在遵守WTO协定的前提下，共同探讨配额取消之后的全球纺织服装业的新形势和未来共同发展的道路，是对状态的剖析，是对道路的探寻。

　　参加全球纺织经济论坛的国家地区十分广泛。有占全球纺织品服装进口60%以上的美国、欧盟、日本的代表，也有世界主要纺织生产和出口国和地区的中国、韩国、日本、东盟、台湾省、香港、印度、巴基斯坦、土耳其等代表，基本上代表了全球纺织品服装进口、出口两大阵营。中国纺织品服装的主要市场国、消费国、对手国、合作国、设限国等各自产业利益的代表在论坛上各抒己见。

　　在“后配额时代：创建共赢的未来”同一主题下，通过交流不同声音发出，与各国代表取得相互了解、理解，论战性质减弱了，也消除了一部分误解。各国和各方产业代表进一步坚定了对国际纺织品贸易自由化体制如期全面建立和运作的信心，是对世界贸易组织期望开创纺织品国际贸易新时代的一大支持。通过对中国纺织工业发展状况的全面、客观的介绍和中国纺织业界对后配额时代基本立场与观点的阐述，达到了与各国产业界之间"增信释疑"效果。德国、日本、法国、韩国、印度等国进一步加强了与中国合作的愿望和信心。对我国纺织业有不同看法的法国，主动提出与我国合作，并在论坛一结束就与我们签署了双方合作备忘录。

　　中国纺织发展实情

　　《伊斯坦布尔宣言》中认为由于配额取消和中国采取不公平贸易做法，中国纺织品出口迅速增长，将导致市场份额独占，使其它发展中国家纺织行业失业大增。这完全是为延长配额制度的而进行的恶意猜测，对中国纺织业实情并不了解。

　　 事实上，中国的纺织品出口同样受到国际、国内多种因素的制约，不可能长期高速增长。在1996-2002的七年中间，仅有1997、2000、2002三年的出口增长超过10%，而1999、2001两年的增长低于2%，1996、1998年甚至出现了幅增长。同时，随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，中国纺织品的生产成本正在逐步增大：据统计，1980到2001年，纺织企业工人平均工资提高了2.4倍，年均增长5.6%；企业因为环保等支出的费用也在逐年提高。由此可见，中国纺织品原有的低成本优势正在发生变化。此外，中国也没有享受任何发达国家的区域性贸易优惠安排。

　　 中国纺织业的发展，主要不是依赖出口，更不是简单的数量扩张。目前，中国的纺织品服装仅有20%供出口。越来越多的企业认识到，中国13亿人口的巨大个人消费市场和快速发展的国民经济的潜在需求，才是拉动中国纺织业发展的真正动力。企业纷纷将发展重点由开拓国际市场转向开发国内市场。而且，正如这次参加全球纺织经济论坛的德国纺织服装工业联合会主席贝克曼先生所说的，"在中国，越来越多的消费者拥有较高的可支配收入，他们希望购买到高质量的服装和家用纺织品。基础设施的建设、工业化进程和城市、乡镇的建设带动了产业用纺织品的需求。"同时，中国纺织品出口发展目标并不是通过简单的数量增长而挤占别国的市场。根据美国统计，2002年对中国43%的纺织品取消配额限制后，中国占美国市场的份额仅提高了1.6个百分点。占美国从中国进口约1/3的60个类别产品不增反而下降。通过出口的发展带动产品结构的升级乃至行业结构的提升，逐步提高产品档次和附加值，这才是中国纺织业所真正期望的。从长远看，中国同其他发展中国家并不存在冲突。

　　中国纺织工业的进步也带动了其他发展中国家纺织业的发展。目前，中国从印度、巴基斯坦、印尼等国大量进口纺织原料，有实力的中国企业在亚、非、拉共投资5.9亿美元，设立了197家纺织企业。中国会继续鼓励企业到其他发展中国家投资办厂。发展中国家多宣传自己的优势，多与中国沟通与合作，吸引更多的中国企业前去投资，才会实实在在为其民族纺织业带来利益。

　　合作创造共赢

　　一个《伊斯坦布尔宣言》矛头直指中国，想方设法设立中国纺织业这个靶子，更是不惜践约要限制中国享受平等权利。一个全球纺织经济论坛，中国本着"创造共赢未来"的愿望，主动搭台，让不同声音在此争鸣，在争鸣中交流与沟通。对待同一话题，两者的方式判若云泥。自由贸易是纺织经济全球化得以实现的必要条件，任何企图阻止这一进程的行为只会为世界纺织的发展的带来麻烦，而不是利益与发展。尤其是众多发展中国家，更是与中国一起承受过去的不平等对待，也面对相似的境遇与变化，中国与广大发展中国家的根本利益是一致的。沟通合作，加深了解，才是实现纺织工业的共同发展之道。

　　旧的不去,新的不来。坦诚交流，携手并进，新的自由贸易时代才会如期到来，共同繁荣的新时代才会出现。

关键词： 纺织经济论坛