欧盟《化学品注册、评估和许可办法》(即REACH法规)，定于2007年6月1日付诸实施。REACH法规是自1981年以来欧盟最重要的化学品法规议案，它会对欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。仅据初步统计，它会对我国约3万多家企业产生影响。同时，还会使我国出口欧盟产品的成本提高约5%，进口欧盟产品的成本约增加6%。

    此外，由于该法规的注册时间紧、需提供数据量大、技术性强，要求的检测试验水平高、费用高、限制多，我国相关企业应对的难度颇大。

    注册费用的高昂

    无锡兴达泡塑新材料有限公司行政主管顾顺清认为：“REACH法规对我们的影响远远大于欧洲企业。甚至可以说它实际上是一种新的‘绿色壁垒’形式。”

    业内人士认为，REACH法规从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产等各个环节，都做了严格的规定，它迫使生产企业采用国际标准，提高质量和档次，减少环境污染。南京艾普拉斯化工有限公司销售经理陈美荣说：“它确实迫使企业不再进行重复性生产，也加快了我们与国际先进水平接轨的速度。但对于中小企业来说，确实很难迈进这么高的门槛，也难以支付如此巨额的检测费用。”

    据欧盟初步估算，每一种化学物质的基本检测费用约8.5万欧元，每一新物质检测费用约需57万欧元。但几位业内人士反映，具体的检测费用至今还没定论。

    “我们还需要观望”

    此前，专家曾不止一次的呼吁：面对REACH法规的挑战，国内化工企业要积极应对，别再观望了。

    然而，先前商务部世界贸易组织司会同有关行业协会，就REACH法规的评估等问题进行了初期调研，结果显示国内化工企业对该法规的冷漠令人吃惊。

    但随着REACH的日益迫近，企业应对的积极性也日益高涨。据易贸资讯调查：1月份之前，只有28%的企业准备积极应对REACH法规；而到3月份，已有56%企业准备积极应对了。而且，这一数字一直在上升。

    尽管如此，几乎所有的受访企业却都会这样告诉记者：还需要观望一下。

    权威信息的匮乏

    顾顺清告诉记者，他们企业是一家年产值约80亿元的大型化工企业，出口欧盟的产品年产值约1亿。关于应对REACH，他认为企业应该做到四点：首先，多研究多关注相关信息，吃透REACH法规；其次，聘用专业人员结合企业自身情况，对其进行研究和应对；第三，积极地与政府相关部门及行业协会联系，获取最新、最权威的信息；第四，积极地与其他相关企业进行纵向联合，在互相信任的基础上，积极沟通，争取进行联合注册，以降低成本。“但坦率地讲，我们还是需要观望一下，再做进一步的工作。”

    当记者问及原因，他表示，我们目前正在收集相关的信息，但还是缺乏政府方面的权威信息作为指导。

    而对于中小企业来说，困难还会更多。陈美荣说，她所属的公司是小型企业，欧洲市场约占其市场份额的1/4。

    “成本高让我们感觉很困难。除了高额的注册费用，我们也很难支付起聘请专门人员研究应对REACH的成本。”而中小企业在信息上的匮乏，使得其接受的信息大多是被消化过的，很难正确判断。“在注册之前，必需要有权威的信息作为依据。而目前，我们只能观望。”

    观望之余积极应对

    据业内人士反映，商务部等有关部门和行业协会，正在“消化”REACH法规。当前，对法规关键词的解释还缺乏权威性。

    陈美荣告诉记者：“虽然法规对我们的打击很大，但决不是毁灭性的。目前，我们一方面积极地关注REACH法规，另一方面挑选具有代表性的产品，积极寻找国际公司代为注册。我们不会轻易放弃欧洲市场。”

    顾顺清说：“企业是主体，我们一定要积极应对。目前，企业最需要来自政策层面的指导信息作为保障。”

    多家受访企业纷纷表示，希望相关部门及行业协会能够及时发布统一、权威、明确的信息。一位业内人士告诉记者：“希望政府部门能尽快发布REACH法规的中文版本，尤其对关键词的解释，一定要明确。否则，我们中小企业真有些无所适从。”

　来源：中华工商时报  记者/晁大治

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